长安城的晨鼓刚刚敲罢，皇城之内的六部衙门、御史台、九寺五监，几乎同时收到了从内阁发出的第一道全国性政令——《大唐考成法总章》。

这份用白麻纸誊写、盖着内阁首辅印鉴的政令，足足有三十六页，从中央六部到地方州县，再到乡里村社，每一级官吏的考核标准、权责划分、奖惩规则，都写得清清楚楚，明明白白。总章核心，依旧是黎江明在三道试点中早已验证成熟的“综核名实，闭环督办”，却比试点版本更加严苛，更加周密，覆盖了大唐行政体系的每一个神经末梢。

总章开篇，便定下了铁律：一曰三簿立档。全国各级衙门，所有政令、公务、诉状，必须设立一式三份文簿，一份留底存档，一份送对应上级衙门，一份送内阁六科给事中备案。每一件公务，必须明确办结时限、第一责任人、督办人，不许有半分模糊推诿。二曰六...

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