钱上交，事下放。

赋税钱粮全部汇集到国库，然后圣旨下达地方按旨意行事。

中央拨款寥寥无几，一切都靠地方府衙自行筹措。

然后设下条条框框，这不行那不允。

所以上至布政使，下至县令能做的就是保证全额完成赋税上交。

至于发展的事根本不用想。

想要改变这种现状，激发地方官员的积极性就要放权给配套政策。

而最有效的办法，就是允许负债。

华夏能在改革开放后取得如此巨大的成就，其根源也就在这。

但地方政府不能借贷也不能集资，所以出现了城投。

以城投的名义对接银行，承接债务转移和投资建设成了华夏经济发展的主要助力。

人类的发展史其实都是共通的。

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